房地產政策新風向：保障托（tuō）底 分類（lèi）調控
發（fā）布（bù）時間：2014-04-09 點擊：
房地產政策新風向：保障托底 分類調控
核（hé）心提示：今年政府（fǔ）工作報告對房地（dì）產調控概念淡化的意圖更明顯，逐漸將更多的精力投入到保障房建設領域。關於（yú）房地產調控的表述就有了新變化，提出“要做好住房保障（zhàng）和房地產市場調控工作”。
在今年兩會的政府工作報告中，涉及房地（dì）產領域的部分是以完善住房保障機製為小（xiǎo）標題展（zhǎn）開，其中絕大部（bù）分篇（piān）幅在談（tán）保（bǎo）障房建設。“雙向調控”——全國政協委員、住（zhù）建部（bù）部長薑偉（wěi）新在“兩會”間隙向媒體透露出的今年房地產政策的關鍵詞（cí），短短（duǎn）4字引發了業界的（de）各種遐想。
政（zhèng）府工作報告中提出，以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大（dà）保障性安居工程建設力度，今年新開工保障房700萬套以上，其中各類棚戶（hù）區470萬套以（yǐ）上，年內基（jī）本建成480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。
對此，細心（xīn）的人可以發現，今年政府工作報告對房地產調（diào）控概念淡化的意圖更明顯，逐漸將更多的精（jīng）力投入到保障房建設領域。而早在去年12月召開的中央政（zhèng）治局會議上，關於房地產調控的表述就（jiù）有了新變化，提出“要做好住房（fáng）保障和房地產市場調控工作”。
保障房的大量建設對低收入人群來說，無疑離“住有所居”更近（jìn）一步。但是，針對保障房領（lǐng）域出現的問題，“整個體係該怎麽合理化有很多文章要做。不僅是‘重（chóng）開（kāi）工（gōng），輕管理（lǐ）’，另外還有怎麽甄別誰來享受這個待遇。”全國政協（xié）委員、財政部（bù）財政科（kē）學研究所所長賈康在接受《中國產（chǎn）經新聞》記者采（cǎi）訪時表示，目前（qián）已（yǐ）經出（chū）現了一些弄虛作假和扭曲（qǔ）現象，一定（dìng）要管理好（hǎo）整個流程每個環節，盡可能減少扭曲，讓公共資源投入保障房以後能發揮它應有的（de）作用。
除了（le）增加保障房的供給之外，政府工作報（bào）告（gào）中（zhōng）還提出，針（zhēn）對（duì）不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有（yǒu）產權住房供應，抑製（zhì）投機投資性需求（qiú），促進房地產市場持續健（jiàn）康發展。
今（jīn）年年初，杭州個別樓盤降價以及銀行收緊房貸的傳言瞬時掀起市場恐慌，也迅（xùn）速引發樓市“崩盤說”的爭論。
然而（ér），可以看（kàn）到的是，目前，全國樓市差異化情況越來越明顯。一二線城市地價、房價（jià）持續（xù）上漲的同時，三四線城市卻是房價鬆動，樓市疲軟，“鬼城”頻出。這無不讓（ràng）人們（men）反思（sī）過去“一刀切（qiē）”的（de）樓市調控政策。
在全國政（zhèng）協委員、湖北省工商聯主席趙曉勇向《中國產經（jīng）新聞》記者提供了兩份（fèn）在政協（xié）十二屆二次會議上的發言材料，其中一份（fèn）就是關於保障房放開（kāi）房市場。
趙曉勇指出，具體行（háng）政行為以限購、限貸、限價等計劃經（jīng）濟辦法調控市場經濟（jì）的房價，收效甚（shèn）微。在住房問題上，出現“政（zhèng）府（fǔ）堅持搞好房地產市場調控不動搖、遏製了房價過快上漲勢頭”與（yǔ）“百（bǎi）姓仍稱房價越調越高”的不同評價。沒有形成完善的國民基本住房保障製度，沒有實現政府和民眾共同認可的房地產市場調控目標（biāo）。
對政府（fǔ）工作報告中“分類調控”的含義，全國（guó）政協委（wěi）員、住建部副部長齊驥3月6日就“雙向調控”解釋（shì）：雙向調控亦可稱（chēng）分類指導，即對（duì）一線城市繼續增（zēng）加供應，抑製（zhì）投機投資性需求，限購政策不（bú）退出；而對於庫存量比（bǐ）較大的城市，要控製（zhì）供（gòng）地（dì）結構（gòu）、供應結構。
“在繼續做好調控的同時，也將努力（lì）增（zēng）加共有產權住房的供應。”齊驥指出（chū），共有產權（quán）住房，很大程度可分流供求關係緊張的城市的需求，解決大城市中最困難的年輕群體的住（zhù）房需求。
“共有產權住房，實際上就是有限產（chǎn）權的保障房，可以更好（hǎo）地適應中國老百姓自己要（yào）有一定（dìng）產權的心理（lǐ），但（dàn）是實際上（shàng）這種共有產（chǎn）權（quán）房不可能簡單到市場上交易，因此封殺了套利空間。”賈（jiǎ）康認為，這個保障房建設是在現在調（diào）控裏麵的一個重點。隻要（yào）幾年之內（nèi）把這個（gè）有效供給托住了，那麽，在商品房（fáng）這個軌道上，市場的作用（yòng）就可以充分發揮了。
“所以現在關於房地產政策都不（bú）直接（jiē）說‘調控’這兩個字（zì）了，隻是說促進房地產市場健康發展。這邊加快把保障房做到位，那邊讓市場更有效（xiào）地發揮應有的（de）作用，雙軌統籌。”賈康強（qiáng）調。
