國家質（zhì）檢總局張宏偉解讀《特種設備（bèi）安全法》：按需維保是發展趨勢

    國家質檢總局特種設備安全監察局電梯處處（chù）長張宏偉解讀《特種設備安全法》。
    明確（què）廠家主體責任（rèn） 推行“一（yī）條龍（lóng）”服務（wù）
     “《特種設備安全法》（以下簡稱《特（tè）設法》）加大了製造企業的（de）責任，推行電梯設計、製造、安裝、改造、修理‘一條龍’製度（dù）。”國（guó）家質檢總局特種設備安全監（jiān）察局電梯處處長張宏（hóng）偉在研討會上總結了新《特（tè）設法》的最（zuì）大亮點。
    全國在用電梯超300萬台
    根（gēn）據國家質檢總局特種設（shè）備安全監察局統計的數據，2012年年底全國在（zài）用電（diàn）梯約245萬台，2013年（nián）年底，全國電梯保有量超過（guò）300萬台。
    “近年來，電梯保有量增幅比較大，2002年全國在（zài）用電梯僅（jǐn）30萬台，12年來增（zēng）長了十（shí）倍，以後（hòu）新增電梯的速度可能會有所下降，但每年的增量仍保持上（shàng）升趨勢。”張宏（hóng）偉表示。
    目前，電梯增（zēng）量除了來自新建築需求（qiú）外，舊樓電梯改造項目也（yě）是主因。
    “隨著老舊改造項目增多，加上穩定的新梯需求，2014年電梯需求量將達（dá）到一個高峰值（zhí），預（yù）計約為60萬台。”張宏偉分析認為，城鎮化進入穩步推進（jìn）階（jiē）段後，新增電梯需求量相（xiàng）對穩定，增（zēng）量以老舊電梯改造（zào）項目為（wéi）主。
    強調（diào）製造企業的安全責任
    張宏偉表示，《特設法》第二十二條（tiáo）、第三十六條、第四（sì）十三（sān）條、第（dì）四十五（wǔ）條、第四十六（liù）條針對電梯產品提出了特殊要求；另外，第二十六條、第三十八條（tiáo）和第四十（shí）八條等的規定也與電梯產品有（yǒu）關。
    其中（zhōng），第二（èr）十二條（tiáo）進一步明確了電梯製造企業承擔安裝、改造、修理的責任。張宏偉解釋說：“《特設法》與之前出台的《特種設備安全監察條例》存在（zài）區別，後 者要求製造企業（yè）或其委（wěi）托授權企業進行安（ān）裝等，《特（tè）設（shè）法（fǎ）》將‘授權’二字（zì）直（zhí）接刪去，也就是說，誰委托誰負責，明確了製造企業是安裝改造的主體。”
    張宏偉提（tí）醒，對於委托的（de）企（qǐ）業，製造企業要進行指導和監督。《特設法》實施之前（qián），條例沒有強（qiáng）製要求修理和改造必須由（yóu）原廠完成，該法實施後，應嚴格按照法律規定，明（míng）確製造（zào）企業（yè）的（de）職責。
    “第四（sì）十五條強化了維保單位的責任和義務。目前，電梯維保主要由第三（sān）方維保單位（wèi）實施，很多維保單位打著維保的旗（qí）號，幹著修理（lǐ）的活。”張宏（hóng）偉表示，《特設 法》實施後，這種局麵將會有所改變。因（yīn）為維護保（bǎo）養的主要工作內容與修理是掛鉤（gōu）的，維修（xiū）保養將逐（zhú）漸由第三（sān）方維（wéi）保轉向製造企業。
    “第四十五條還強調了維保單位要保證電梯安全性能的責任，《特設法》明（míng）確了（le）電梯使用單位、維保單位和製造企業三者之間的關係，電梯使（shǐ）用單位是第一責任人。”張宏偉補充道。
    他說，隻要電梯出故障或事故，使用單位的責任無法推脫。電梯（tī）設備出現問題（tí）時（shí），使用單位首先應找維（wéi）保單位，因為維保單位必須保證電梯安（ān）全運行，如果電梯在 安裝和製造時候就存在問題，製造企業也負主要責任（rèn）。如果製造和安裝沒有缺陷，從《特設法》第四十五條的（de）規定來看，維保單位的責任更大。
    按（àn）需維保是發展趨勢
    “《特（tè）設法》和《特種設備安（ān）全監察條例》的區（qū）別在於15天維保的強製要求，後（hòu）者要求電梯必須每15天維保一次。從現實情況來看，定期維保不夠合理。”張 宏（hóng）偉舉例說，地鐵地梯運行時間（jiān）長，使（shǐ）用頻繁，15天維保一次不夠；而高（gāo）檔住宅電梯運行次數較少，15天維保一次（cì）又過於頻繁。
    “隨著人力成（chéng）本的增加，維保成本也會越來（lái）越高，按需（xū）維保是未來發展趨勢。”張宏偉表示。
    目前（qián），電梯維保存在三種方式，即（jí）全包、半（bàn）包和清包。全包（bāo），即（jí）維保單位除了負責日常的保養外，還包括一年（nián）內應該（gāi）更換的配件；半包，即規定一定價格（gé）以（yǐ）下的零部件負責更換，一定價格以上的部件另（lìng）行談判；清包，即維（wéi）保單位隻負責日常維護，需要更換的零（líng）部件另外議價。
    “建議使用全包（bāo）的方式，因為（wéi）責任更（gèng）加明確。”張宏偉如是說。
    張宏偉還詳細解讀了《特設法》的第四十六條。他（tā）認（rèn）為該條款（kuǎn）要求電梯投入使用後，電梯製造企業應當對其製造的電梯的安全（quán）運行情（qíng）況進行跟蹤調查（chá）和了解，包括 維保之內和維保之（zhī）外的電梯（tī），對使用維保單位提供技術支持，發現（xiàn）問（wèn）題及（jí）時匯報，同時（shí）對有關人員跟蹤調查的情況進（jìn）行及時記錄。